一是突出政策落实,调动农民积极性。通过大力宣传中央、省、市文件精神,把良种补贴、农资综合直补等及时足额到户,用以调动农民的生产积极性,迅速掀起春耕热潮。
二是突出病虫防治,加强田间管理。抓好水稻、玉米病虫害防控,加强预测预报,大力开展统防统治、联防联控、肥药兼施。以建设高产创建为抓手,集成测土配方施肥、土壤有机质提升、病虫害绿色防控、轻简化栽培等技术措施,狠抓农作物田间管理工作。
三是突出科技集成,提高生产水平。深入推进水稻集中育秧,通过开展早稻集中育秧机插秧示范,动员农民“单改双”,扩大水稻面积,为粮食丰收奠定基础。扎实开展高产创建和标准园创建,打造一批高水平、高标准示范园,带动大面积平衡增产、增收。
四是突出结构调整,优化作物布局。坚持以粮为先,宜水则水、宜旱则旱。大力发展经济林果,提高农业资源利用率和劳动生产率。
五是突出农资监管,确保产销安全。利用农资打假护春耕活动,进一步净化农资市场,严格杜绝假冒伪劣产品进入市场;继续加强农产品检验检测,推行农业标准化建设,确保农资市场有序经营,农业生产安全。同时,严格产品产地准出和市场准入,确保产得出、销得好、吃得放心。
六是突出机制创新,推进产业化经营。大力培育种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体,坚持“依法、自愿、有偿”原则,引导土地向新型农业经营主体有序流动,发展多种形式的适度规模经营。大力发展主体多元、形式多样的社会化服务组织,扩大农业生产全程化服务范围,大力进行扶持,将其打造成科技成果转化平台,先进适用技术集成推广平台,示范带动农民增收的平台,提升农业生产综合能力。

今年以来,全省各级农业部门认真贯彻全省农村农业工作会议暨春季田管及春耕备耕工作视频会议精神,全力打好春耕生产第一仗,春耕备耕行动早、措施实,各项工作有序推进,春季农业生产开局良…

春天的田野格外美丽。近日,笔者来到杭州市萧山区进化镇,成片的油菜花泛着金黄,时不时能见到村民们田间劳作的身影。相似的一幕也出现在宁波市奉化区。“春节一过就开始忙起来了。”省优秀种粮大户、奉化区西坞街道石桥自然村的江辅德早已为农机具做了“体检”,为自家及周边农户提供翻耕开沟的服务。春耕备耕热潮涌动,浙江大地一片生机。
杭州: 派出科技服务小分队
今年,杭州的春花作物长势喜人。由于前期气候适宜,小麦一类苗达
38%,比上年增加21%。油菜整体长势较好。基地蔬菜生长快、产量高。茄果类苗床苗和定植苗,长势良好,未出现冻害事件,为夏菜生产打下了基础。
近年来,杭州特色旱粮产业发展迅速,形成了如萧山鲜食豌豆、毛豆,临安小香薯,建德鲜食玉米等一些具有一定影响力的地方特色优质高效旱粮产业。2016年,临安小香薯种植面积1.6万亩,实现产值1.5亿元;今年临安市小香薯面积预计达2万亩,产值预计突破2亿元。建德市鲜食玉米产业发展后来居上,2016年面积达4000亩,年产值近2000万元,因新品种、新销售模式的推广,生产效益较好,预计今年面积可达5000亩以上。
针对今年农业生产的新特点、新趋势,杭州市在服务春耕备耕上重点抓好五个方面,包括做好政策宣讲、深入开展调研、抓好项目落实、做好指导服务、稳定基地蔬菜生产预期等。农业部门将组织农技人员深入田间地头,及时掌握春花作物苗情动态,帮助农民抓好春季作物田间管理各项工作;引导农民合理布局,积极引进推广优良品种和先进适用技术,促进增产增收;进一步推进农机化工作;指导农民科学减肥减药,切实保障农产品质量安全;开展新春科技助农服务月等活动,通过派出科技服务小分队、农技人员联基地、联大户等多种办法,开展面对面的技术咨询、培训和服务。
宁波: “四早”行动护春耕
为切实抓好春耕备耕,宁波市着重做好“四个早”。一是早部署,落实政策宣传到位。以中央1号文件为指引,及早部署种植计划和作物品种布局,通过新闻媒体、农业网站、农民信箱、手机短信等多种途径,结合“联企业、联基地、联大户”和送服务下乡等活动,积极宣传强农惠农富农政策,切实调动农民种植早稻的积极性。二是早调度,落实农资农机到位。掌握生产资料供求信息,及早做好春耕农资和农机调剂工作,确保满足春耕所需。目前全市已准备6万吨化肥、1500吨农药、3000吨农膜、94.7万公斤农作物种子。春耕计划投入各类耕作拖拉机近5000台,其中大中型农田作业拖拉机2000多台,插秧机近2000台。三是早行动,落实科技服务到位。农业部门已组织300多名农技专家深入田头一线,面对面指导农户做好春花作物田间培育管理和今年的农作物生产布局,派出40多支农机维修服务队,深入乡村、农机合作社、农机大户,上门指导和帮助农机手全面检修调整、维护保养各类农机具5000多台,确保农业机械在春耕生产作业中处于良好状态。四是早监管,落实安全保障到位。农业执法部门积极开展农资打假专项治理行动,加大农资市场监管巡查力度。近期,全市已出动农业执法人员260余人次,检查农资生产经营零售店130余个,严厉打击各种假冒伪劣农资坑农害农的违法行为,切实为春备耕生产保驾护航。
温州: 政策助推夯基础
温州市今年继续加大对粮食生产的政策扶持力度,扶持资金将在去年基础上增加10%。2月下旬,该市召开春备耕工作电视电话会议,就这项工作进行了全面部署,将通过宣传粮食产销政策、开展春耕绿剑护农行动、举办水稻高产创建培训班、举办春季大型科技下乡助农增收活动等,为春耕生产顺利进行提供服务和保障。
湖州: “五个抓”促春耕
充分调动农民的种粮积极性,为完成全年粮食生产任务打好基础,湖州市重点突出“五个抓”,扎实开展春耕备耕各项工作。一是狠抓责任落实。全面落实粮食生产责任制,层层落实,签订粮食生产目标责任书。二是狠抓政策执行。在落实省规模种粮补贴和耕地地力保护补贴的前提下,各区相继出台支持粮食生产的各项扶持政策。今年粮食生产扶持政策标准不低于去年水平。三是狠抓示范创建。在全市开展水稻绿色高产示范方、高产攻关田竞赛活动,对成绩突出的高产示范方,分别给予5万元、3万元和1万元物质奖励,对成绩突出的杂交稻、常规稻高产攻关田按组别分别给予1万元、5000元、3000元的奖励。四是狠抓平台建设。加强对粮食生产功能区生产技术指导和管护,做好提标改造工作。五是狠抓提质增效。大力推进粮经结合、水旱轮作等农作制度和稻田立体种养模式,扩大“千斤粮万元钱”高效发展模式覆盖面。大力推广秸秆还田技术和配方施肥、商品有机肥,集成推广水稻高效施肥和绿色防控技术。
嘉兴: 农资打假保春耕
嘉兴今年春耕生产主要农资供应充足,春耕服务提前到位。市农业局组织农业骨干和农技专家,结合农业生产实际,采用下乡走访、田间指导、技术培训等形式,切实帮助农民充分利用土地和光温资源,提高农业生产效益,解决生产中实际困难。该市进一步明确粮食生产扶持政策,千方百计搞好春备耕生产。开展农资打假保春耕行动,以农药、肥料、种子为重点,加大对农资市场的执法检查力度,严厉打击假冒伪劣等违法违规行为,切实维护农民利益。切实做好各项支农服务,组织开展“送政策、送科技、送农资、送信息、送服务”的春耕备耕“五送”服务月、产业技术团队“三联三送”服务月等系列活动,切实搞好春耕生产。
绍兴: 稳粮增效在行动
今年绍兴市的春备耕生产有“三早一实”,即工作启动早、责任明确早、政策拟订早和为农服务实。全市农技人员深入基层一线,开展为农大走访活动和稳粮增效行动,加强技术培训、生产指导。推广应用集“良种、良法、良器、良作”为一体的水稻高产高效集成技术,着力提高粮食单产;充分利用各种宣传渠道,营造稳粮增效的良好氛围;财政资金也重点向适度规模经营主体倾斜。如嵊州市今年继续实施山稻种植补贴政策,对山稻种植农户按实际种植面积给予每亩300元的种植补贴,鼓励农民充分利用新垦耕地、林下套种等种植多种旱粮;抓牢粮食生产功能区建设管护和提标改造。
金华: 助农服务再升级
金华市今年将加大财政支农补贴力度,稳定种粮农民收益预期。大力推广应用高产、优质、宜于机械化轻简化栽培的品种,大力推广早稻直播和晚稻平地集中供育秧模式、水稻“两壮两高”栽培等新技术,积极开展水稻防灾减灾技术研究应用,深入开展粮食高产竞赛活动,深化粮食高产创建内涵和社会化服务范围,推进粮食均衡增产。积极推进春耕生产服务,全市将开展为期3个月的以“送政策、送科技、送农资、送信息、送服务”为主要内容的春耕“五送”服务活动,切实帮助农民群众搞好春耕生产。
衢州: 科技注入增活力
为力争完成今年粮食播种面积158万亩,粮食总产64万吨的目标任务,衢州市在落实粮食扶持政策,调动农民种粮积极性的基础上,挖掘早稻及旱粮生产潜力,稳定粮食复种面积。扎实推进粮食高产创建,提高粮食生产单产水平。积极组织开展粮田农作制度新模式创新示范,研究探索“大棚西瓜—水稻”“露地蔬菜—水稻”“黑木耳—水稻”等多种粮经结合模式,以及稻田养鱼、养鸭、养鳖、养鳅等多种种养结合、水田轮种旱作等新农作制度。开展粮食高产创建,提升技术集成水平。大力推广超级稻品种,积极推广省工节本高产高效栽培技术。
舟山: 推进社会化服务
舟山市及早下达了2017年度中央农业支持保护补贴资金政府也出台政策,对粮油种植大户给予补助,对329国道和疏港公路沿线景观农业带建设继续给予每亩120元补助。同时,制定市级现代农机装备补助政策,重点补助主导产业关键环节机械装备,加大力度促进结构优化。积极推进粮食生产社会化服务、土地流转,扩大规模种植面积。
台州: 培育适度规模经营主体
今年,台州市的粮食生产扶持政策突出“大稳定、小调整、增总量”的特点。重点抓好早稻、连作晚稻生产及以水稻集中育秧为核心的粮食生产社会化服务组织建设,大力培育适度规模的种粮大户、家庭农场和粮食生产专业合作社。同时注重挖掘潜力,包括抛荒整治、推广粮经轮作、推广“单改双”和发展旱粮生产等,继续推进粮食高产创建活动,积极提高单产。
丽水: 示范推广促高产
今年丽水市的粮食生产呈现了三个特点。一是找准突破口,层层落实粮食生产计划。抓住马铃薯主食化的契机,将扩大马铃薯生产作为粮食扩面行动的突破口。二是提高补贴标准,加大粮食生产政策扶持。市级继续安排粮食生产功能区建设补助资金外,将增加以鼓励旱粮生产为主要目标的“农产品转为旅游地商品”专项资金支持。三是创建示范基地,落实绿色增产措施。预计今年全市旱粮基地面积和套种面积分别达到1.7万亩、0.85万亩,同比分别增加5%、15%。

今年以来,全省各级农业部门认真贯彻全省农村农业工作会议暨春季田管及春耕备耕工作视频会议精神,全力打好春耕生产第一仗,春耕备耕行动早、措施实,各项工作有序推进,春季农业生产开局良好。

一、春季农业生产主要特点

今年,我省两夏作物播种面积扩大,病虫防控主动扎实,苗情长势较好,丰收基础扎实。春季田管和春播克服连续降雨、低温天气等自然灾害影响,抗灾减灾工作主动。主要特点有:

夏粮夏油丰收基础好。全省两夏作物在田面积4723万亩,比上年扩大40万亩。其中,小麦1642万亩、扩大31万亩,油菜1877万亩、扩大4万亩。当前小麦已进入结实期,油菜大部分正值角果成熟期,生育期与往年持平。总体上小麦长势好于去年,油菜长势与去年相当,小麦、油菜丰收的基础较好。虽然4月上旬我省遭遇大风低温连阴雨天气,但抗灾行动迅速,抢管及时,灾害影响不大,如果后期天气正常,田间管理精细,夏粮夏油丰收大有希望。

春播粮食面积落到实。各地按照年初规划,春播狠抓粮食面积落实,据初步统计,全省已落实早稻面积650万亩,比上年扩大31万亩。

种植结构调整力度大。春夏播种植意向呈“增粮稳油减棉”态势。预计春夏播作物面积6542万亩,比上年扩大6万亩。分作物类别看,粮食意向面积4573万亩、增88万亩,其中水稻3251万亩、增35万亩,玉米1010万亩、增46万亩。油料面积443万亩,与上年持平;棉花意向面积430万亩,比上年调减87万亩,调减的棉花面积主要改种水稻、玉米、豆类等作物。春季蔬菜生产,与往年同期比,面积略增,产量略增。春茶生产开园提前,名优茶产量比去年增加。柑橘管理积极性提高,田间管理措施到位,有机肥的使用增加。

病虫害防控立足“三早”。病虫害防治抓早抓小抓实。一是早部署,层层落实责任。元月21日,省农作物病虫草鼠害防治指挥部办公室印发《警惕小麦条锈病暴发为害》的简报,荆州、襄阳、随州等市农作物病虫草鼠害防治指挥部,于2月中旬以1号文件下发《关于加强小麦条锈病防控工作的紧急通知》。2月5日,省农业厅戴贵洲厅长在全省春季田管暨春耕备耕工作视频会上,要求各地实行“带药侦查、见点打片”,挑治一次再过年,严防小麦条锈病暴发流行。各市州与各县市区签订了病虫防治责任状,对小麦“一喷三防”及油菜“一促四防”任务进行分解落实。二是早预报,为科学防控提供依据。自元月以来,充分发挥81个国家重大病虫区域测报站和43个数字化监测预警站的作用,在全面加强大田普查基础上,系统监测、密切跟踪,准确把握小麦条锈病消长动态,准确会商、及时发布预报预警信息。三是早行动,科学开展防控。自2月份以来,针对两夏病虫的发生趋势,各地及时开展油菜菌核病的预防,初步统计预防一次面积占80%以上达1500万亩,防二次面积占20%达370万亩,3月中旬各地开展了花期飞防示范,为油菜花期防治困难开辟新的科学方法。3月初,省农业厅印发2015年小麦“一喷三防”技术指导意见,并于3月10日在荆州区举办2015年小麦“一喷三防”项目现场培训会。4月上旬遭受低温阴雨大风灾害后,各地再次组织农民和专业服务队喷药防病、补肥壮苗,严防作物病害蔓延加重等次生灾害。

水稻集中育秧发展快。近几年来,我省水稻集中育秧以行政为主导、以市场为主体,采取市场化运作,合作社按照农户需求,全部实行订单育秧,达到了互惠共赢,水稻集中育秧的综合效益逐步显现,龙头企业、专业合作社和农民群众参与的积极性越来越高。今年全省新建育秧基地5009个,其中大型25个,中型397个。

农业抗灾减灾工作力。4月3-7日,我省遭受低温阴雨大风灾害,造成我省多地受灾,田间积水明显,部分地区出现严重内涝或作物倒伏,全省农作物受灾面积达到865万亩,成灾228万亩。灾害发生后,各地紧急行动,积极采取措施抗灾救灾。4月6日,省农业厅及时启动应急响应,紧急会商灾情,研究农业救灾减灾措施,连续下发了三个抗灾生产紧急通知和技术措施,组建8个农业抗灾生产督导组,分赴灾区查看灾情,督导抗灾工作。各地农业部门派出农技人员深入田间指导农民抗灾,加强在田作物管理。经过全省上下共同努力和各级各部门的协调配合,抗灾减灾取得阶段性胜利。

农资市场监管执法严。今年3月以来,省农业厅组织召开了农资打假专题会议,安排部署农资市场监管工作,制定了工作方案,明确了工作职责,细化了工作措施。全省统一设立农资打假案件举报电话12316,对种子、农药、肥料、饲料等农资产品违法案件举报,做到“闻报必动,有诉必接,接案必查,查必到底”。严格落实农资监管责任制,严格按照“五不放过”原则,彻查大要案源头。由政府主导,农业部门牵头,公安、工商、质监等部门配合,整合执法力量,严厉查处和打击各类违法违规案件。种子质量抽检覆盖率和标签合格率分别比上年同期提高5个百分点以上,农药产品质量和标签合格率分别提高2个百分点以上,复混肥养分合格率提高5个百分点。

春耕备耕物资准备足。各地多种途径筹措资金,多方组织货源,同时严把进货渠道关、验收关,做到质量上不坑农、数量上不亏农、时间上不误农,确保春耕备耕期间农资商品不断档、不脱销,质量优。目前市面上水稻、棉花、玉米等作物种子供应充足。春耕春播约需化肥827万吨,其中氮肥约363万吨、磷肥291万吨、钾肥16万吨、复合肥143万吨,另需各种微量元素肥料3万余吨。从供应情况看,全省春耕春播用肥已储备到位。化肥储备约830万吨,占春耕化肥需求总量的101%。10.2亿元农机购置补贴专项资金年前已拨付各县市区。全省有农机手260多万名,各类农机具逾1000万台套,为更好的发挥农业机械在农业生产中的作用。3月10日,省农业厅在黄冈市蕲春县启动了百万机手大培训、百万机具大检修和百万农机闹春耕等农机“三个百万”活动。

二、存在的问题

农业生产受到多重灾害影响。4月3-7日,我省遭受低温阴雨大风灾害,造成我省多地受灾,春播进度较往年略迟。4月11-13日恩施、黄冈的二高山地区发生冻害。而且,今年主要农作物病虫害也呈多发、重发、频发态势,病虫防控任务艰巨。

多类农产品价格持续偏低。近年来,受国内外市场波动和经济大环境影响,水稻、棉花等农产品价格持续走低,加上2014年受国家取消长江流域棉花保护价政策影响,棉花种植效益走低,农民依靠家庭经营增收空间变窄。

农村缺少青壮劳动力现象较突出。全省农村大部分青壮劳动力外出务工,一方面制约了农业新技术的推广,影响了现代农业的发展,另一方面,由于在家劳动力短缺,致使用工成本提高,增加了农业投入。据调查今年农村用工在130元/天以上,比去年增10%,增加了劳动力成本。

部分农户生产资金短缺。主要是种植大户。这些农户资金需求量较大,自备资金不足。当前生产启动资金主要依靠亲朋好友的民间借贷,春耕备耕资金短缺影响春耕备耕进度和质量。

三、下步工作措施

下一步,将突出结构调整、突出科技推广、突出安全监管,重点抓好以下几个方面。

一是抓好惠农政策落实。重点是做好农资综合补贴、农机补贴的发放工作,保护和调动农民的生产积极性。通过制定相关政策,引导各区大力推进农业示范园区建设;激励企业和种植大户不断实施“消荒工程”;指导农户节肥、节药,加快发展生态高效循环农业、节约型农业。

二是抓好农业科技推广。深入推进水稻集中育秧,加快建设育秧设施,做好育秧面积、供秧数量和大田栽插面积“三对口”,带动水稻面积稳定增加。大力推进绿色增产模式,探索水稻早晚双季双高产和油菜全程化机械化。扎实开展高产创建和标准园创建,带动大面积增产增收。推进实施2020年化肥、农药使用量零增长行动,提高耕地基础地力、土壤有机质含量、有机肥资源利用率和秸秆还田率。

三是抓好春季田间管理。认真抓好以“一喷三防”为主的小麦田间管理。继续组织开展农技干部下基层服务活动,要求各级农技干部深入春耕生产第一线,做好苗情调查、技术指导、防虫保粮和技术示范工作。

四是抓好质量安全监管。深入推进农产品质量安全示范县创建活动,推进农业标准化示范基地建设。继续加大农产品质量抽检力度,组织好例行抽检;督促基地落实自检制度,严格产地准出制度和质量可追溯制度,加强定期检查,推广宜昌“红黑榜”经验,建立通报制度,要求市州做到一季度一通报。继续推进“放心菜”基地创建工作,推进“三品一标”认证工作。

五是抓好全程社会化服务。大力扶持发展主体多元、形式多样的社会化服务组织,推行合作式、订单式、托管式等服务模式,推进农业生产全程社会化服务机制创新,支持和鼓励社会化服务组织承担病虫害统防统治、动物疫病防控、土地平整、农田灌排等生产性服务,扩大农业生产全程社会化服务范围。

六是抓好农村改革创新。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,加快建设农村综合产权交易市场。推动农村土地向种养大户、农民合作社、家庭农场适当集中,实现规模化生产、集约化经营、社会化服务。创新规模经营方式,推广“福娃模式”、“彭墩模式”、“龙岗模式”和“华丰模式”等,不断提升现代农业经营水平。

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