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和合承德网讯我市聚焦“三保障”,强化政策落实,严把扶持对象认定标准,严格资金发放操作程序,全面落实好教育、医疗、住房、政策兜底等保障性扶贫政策,切实为贫困群众做好兜底工作。

里达镇自决战脱贫攻坚以来,围绕
“两不愁三保障”、“五个一批”、“六个精准”的精准扶贫思想,抓实“十大工程”夯实脱贫根基。

内容摘要:近年来,河北省涿鹿县始终把全面织牢脱贫攻坚保障网作为贫困群众基本生产生活的兜底红线,聚焦两不愁三保障在落实健康医疗、教育

教育扶贫。深入落实义务教育“两免一补”、中高等教育“三免一助”、职业教育“雨露计划”和教师优惠政策,推动义务教育实现“零”辍学。2.6万名贫困家庭学生100%享受到资助政策,农村边远乡村教师最低补助、班主任津贴、教师培训费等政策均达到省定标准。特别是针对农村办学水平低、农民就业技能低的突出问题,我市探索实行了教育扶贫“三提两培”行动计划,确保通过三年的努力,实现所有农村幼儿园达到三类园以上标准,定向培训1500名小学全科教师,所有教学点实现“共享课堂”,九年义务教育巩固率和高中阶段毛入学率分别达到98%和92%以上,同时全面构建以职教中心为主的农民培训和职业培训新格局,完成继续教育90万人次以上。

一是抓实产业扶贫工程。在巩固发展甘蔗、油茶、八角、商品林木等传统产业的同时,依托整乡推进、上海援建产业发展项目,采取“公司+合作社+贫困户”模式,实现养猪、食用菌产业覆盖所有建档立卡贫困户,产业发展助力脱贫攻坚取得良好成效。2018年,实现736户建档立卡贫困户分红127万元,户均分红1730元。

近年来,河北省涿鹿县始终把全面织牢脱贫攻坚“保障网”作为贫困群众基本生产生活的兜底红线,聚焦“两不愁三保障”在落实健康医疗、教育资助、安全住房、低保兜底等扶贫政策上不打折扣、不降标准,切实保障贫困群众的基本生活,为他们摆脱贫困实现美好生活坚定了信心。

医疗保障。全面推行“632”医疗保障救助扶贫模式,建立健全“基本医保+大病保险+医疗救助”三重保障,贫困群众住院费报销年最高可达92万元,报销比例92%以上,累计为六类贫困人员191.6万人次落实医疗保障救助待遇8.86亿元。集中救治9种大病患者达到1829人,救治率98.97%。家庭医生签约贫困人口545736人,做到了应签尽签。同时,创新实施基层医疗卫生服务提升“雨润工程”,选派522名县级以上医师下派到209个基层医疗机构开展帮扶工作,打造“国医堂”93个、标准化村卫生室2269个,进一步解决农村广大群众看病难、看病贵问题,这一做法得到了省卫计委的充分肯定并在全省进行推广。

二是抓实易地扶贫搬迁工程。采取“集中安置、进城入镇安置”模式,实施毛家湾、中寨2个易地扶贫搬迁安置点,全镇22户92人建档立卡贫困户通过易地扶贫搬迁脱贫,彻底解决“一方水土养育不了一方人”问题,实现易地扶贫搬迁脱贫一批。

针对全县因病因残致贫率高的实际,涿鹿县以方便就医、看得起病为原则,人性化落实医疗政策。2018年,县财政投入资金1030万元,为所有贫困户代缴医保个人部分,按照每人200元标准缴纳商业健康险。27所定点医疗机构实行住院先诊疗后付费、“一站式”报销、家庭医生签约服务、大病救治救助服务,家庭医生完成签约24489人,签约覆盖率和大病集中救治率均达到100%。2018年共有24129人次贫困人口享受了医疗政策。

住房安全。一方面深入推进农村危房改造工程,2017-2018年度实施的“四类重点对象”27279户危房改造任务已于2018年6月底全部竣工,到2018年9月10日,已全部完成验收和资金拨付;2018-2019年度计划实施的18270户危房改造任务,目前开工18277户、开工率100.04%,竣工14805户、竣工率81.03%,超额完成了省确定的年度目标任务,3个拟退出县竣工率均达到或超过100%;2019-2020年度计划实施危房改造2985户,确保2019年年底前全部竣工。创新实施了“两类人群”的危房改造措施,即对家庭部分成员享受低保的户和已脱贫继续享受政策的户,按照建档立卡贫困户和低保户同等对待,解决了4000多户“两类人群”的住房问题。另一方面,加快推进易地扶贫搬迁,全市搬迁人口61976人。针对搬迁人口,我市依托安置地资源禀赋和发展基础,创新实施“两区同建”“产城教集中安置”“扶贫车间搬迁安置”等建设模式,大力推进安置小区产业全覆盖,目前162个集中安置项目已竣工141个、21个正在进行主体建设,分散安置积极推进,累计搬迁入住47950人。

三是抓实教育扶贫工程。实现义务教育基本均衡目标,6所小学和1所中学的10项指标全部达标,全面执行“两免一补”、营养改善计划及助学贷款等国家资助政策,及时划拨和兑现全镇各学段“建档立卡户”在校生各级各类助学金,实现所有贫困户无辍学学生。2018年,发放701人建档立卡贫困户学生“两免一补”、营养餐补助、贫困学生助学金等150万余元,确保了因学致贫、返贫概率。

涿鹿县全面落实教育扶持政策,防止因学返贫和贫困代际传播,全县无贫困学生辍学,学生资助政策实现全覆盖。通过落实“两免一补”“三免一助”“营养改善计划”“全面改薄”等教育扶持政策,进一步完善贫困家庭学生救助,改善乡村教师待遇,提高乡村办学条件。累计投入资金1.12亿元,新建、扩建、装备学校75所,义务教育学校办学条件位于张家口市前列。

兜底保障。出台《2018年社会救助和兜底脱贫攻坚工作要点》,将农村低保标准提高到3900元、人均补差水平提高到每月200元以上,均高于省定指导标准,切实兜住困难群众的基本民生底线。对城乡低保对象和建档立卡人口进行全面复核,将符合条件的及时纳入、不符合条件的及时清退,今年新增低保对象3529人、退出7582人。目前,已向14.3万农村低保对象累计发放资金2.7亿元。

四是抓实生态补偿工程。将新一轮退耕还林、天然林保护、森林抚育、造林补贴等生态林业建设重点工程向贫困行政村、贫困人口倾斜,2018年,发放21户建档立卡贫困户生态补偿资金10万元,将74名有能力的建档立卡贫困人口选聘为生态护林员,全年共发放工资补助54万元,带动74户贫困家庭,实现生态补偿脱贫一批。

涿鹿县按照“科学规划、统筹发展、政府引导、群众自愿”的原则,帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本的住房安全问题。3年来,利用危房改造专项资金5668万元,完成5645户农村危房改造,实现了农村居民住房安全有保障。全县“十三五”期间计划易地扶贫搬迁贫困人口143户208人,已全部搬迁安置完毕,其中集中安置69户88人、分散安置74户120人。

五是抓实社会保障兜底工程。认真落实全镇社会保障兜底一批工作方案,做好农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,建档立卡对象纳入低保564户2294人,60户159人建档立卡贫困人口纳入社会救助保障政策兜底,2018年预计发放农村低保金550万元,做到“应保尽保,应兜尽兜”,确保脱贫步入小康路上一个不能少。

六是抓实健康扶贫工程。扎实推进家庭医生签约服务,签约贫困人口2945人,签约率达100%。实行贫困户住院患者“先诊疗后付费”的医疗服务模式,实现基本医疗、大病保险、医疗救助、兜底保障“一站式”即时结算,实际报销比例达90%以上。目前,贫困人口就诊2660人次,实现29种大病救治13人,大病集中救治一批94人,慢病签约服务一批434人,重病兜底一批6人,为贫困人口减免医疗费用79.7万元,实现贫困人口医疗救助有保障。

七是抓实住房保障工程。全力实施农村危房改造建设,将所有建档立卡危房户或无房户纳入危房改造对象范围,通过优先加固、分散新建、乡村代建、兜底帮建等多种方式,全年共消除317户C、D级危房,实现736户档卡户住房安全有保障。

八是抓实饮水安全巩固提升工程。开展农村饮水动态管理复核,全面摸清贫困人口饮水情况,多渠道争取资金投入,在8个村委会21个村民小组实施农村饮水安全巩固提升工程建设,解决饮水安全问题,实现所有贫困户饮水安全有保障。

九是抓实农村道路建设工程。以到行政村100%通硬化道路为目标,通过向上级争取补助资金、项目等形式,加快进村道路硬化建设,2018年共硬化4条10公里道路,项目覆盖10个村小组490余户群众。目前,全镇8个村委会实现道路硬化到建制村驻地,实现群众出行有保障。

十是抓实劳动技能培训工程。坚持以学习实用技能为主,针对贫困户种植、养殖技术需求,对有劳动能力和就业愿望的贫困人口开展职业技能培训,做好劳动力转移就业引导工作,实现贫困户就业有保障。目前,开展贫困户农业、林业引导性培训8期,覆盖335名贫困人口,开展劳动技能培训3期104人次,实现建档立卡户劳动力转移就业新增172人。

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